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河南“法治下基層”提升基層依法行政能力
筆者11月15日獲悉：河南省市場監管局采取多種方式，融普法、執法監督、法治調研于一體，持續開展“法治下基層”活動，有效促進基層法治能力提升，為優化營商環境下真功出實招，受到基層普遍歡迎，得到市場監管總局高度認可。直面問題，推進嚴格規范公正文明執法�！胺ㄖ蜗禄鶎印被顒又校幽鲜∈袌霰O管局聚焦基層普遍關注的熱點難點問題，采取法治講座、座談交流、案卷評查、現場調研、行政相對人回訪等多種方式，了解基層情況、聽取意見建議、剖析典型案例、解答疑難問題，普及市場監管法律法規，糾正不當執法行為。其間，河南省市場監管局就“三只松鼠涉嫌傳銷案”等多件社會廣泛關注的案件作出的執法監督意見及時落實到位，對行政執法起到了導向作用。兩年來，全省市場監管系統行政訴訟案件數量和敗訴率實現“雙下降”。上下聯動，提升普法工作有效性針對性�！胺ㄖ蜗禄鶎印被顒幼⒅噩F場問答交流，不斷引導基層執法人員就食用農產品銷售監管、職業舉報人應對、行政執法與司法銜接等熱點難點問題積極互動，形成共識。鄭州、駐馬店、南陽、三門峽、濮陽等市局和蘭考、確山縣局多名法治骨干積極參與省局組織的現場普法和研究，多數省轄市局參照省局做法，結合“微宣講，走基層”要求送法下基層，做實普法工作，鞏固普法成效。兩年間，“法治下基層”活動組織省內外知名法學專家和實務工作者，通過現場和視頻方式，就民法典、行政處罰法等重要法律，以及行政監管、行政執法和行政應訴實務等作專題講座10余場，舉辦座談會、研討會40多次。點面結合，促進法治研究與制度建設。河南省市場監管局深入基層，梳理出共性問題，組織力量進行研究，形成指導性意見和制度建設成果。兩年間，河南省市場監管局共計完成《市場監管疑難問題解析》《市場監管行政執法與刑事司法銜接資料匯編》等多部教材編撰，用于指導基層實踐。河南省市場監管局還建立完善了以行政處罰適用通則和裁量基準為核心，包括“四張清單”（免予處罰、從輕處罰、減輕處罰和不予行政強制清單）在內的包容審慎監管制度，制定法律顧問和公職律師工作規則、行政應訴工作規則，進一步夯實法治市場監管建設制度基礎。
來源網址：https://www.samr.gov.cn/xw/df/art/2023/art_55d8ae814c7d4651a54c97aed89d3fce.html
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