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民營經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推動我國全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的重要力量。黨中央高度重視非公黨建工作，習(xí)近平總書記深刻指出，非公有制企業(yè)的數(shù)量和作用決定了非公有制企業(yè)黨建工作在整個黨建工作中越來越重要，必須以更大的工作力度扎扎實(shí)實(shí)抓好。黨的二十大報(bào)告作出明確部署，要求加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作，加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)。小微企業(yè)、個體工商戶、專業(yè)市場（以下簡稱“小個專”）是我國非公有制經(jīng)濟(jì)組織的主體，目前登記在冊的小微企業(yè)、個體工商戶達(dá)到1.7億戶，約占全部經(jīng)營主體的97%，兩者聚集經(jīng)營的專業(yè)市場約有2萬家。做好“小個專”黨建工作是新時代堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的必然要求，是促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的具體舉措，對堅(jiān)持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、維護(hù)社會長期穩(wěn)定、不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)具有重要意義。

為全面貫徹黨中央決策部署，在中央組織部和中央社會工作部指導(dǎo)下做好新形勢下“小個專”黨建工作，持續(xù)推進(jìn)“小個專”黨的組織和工作有效覆蓋，更好發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，充分激發(fā)“小個專”的內(nèi)生動力和發(fā)展活力，9月8日，市場監(jiān)管總局印發(fā)《市場監(jiān)管部門開展“小個專”黨建工作指引》（以下簡稱《指引》）。《指引》共分9個方面，提出39項(xiàng)具體要求和措施。主要內(nèi)容包括：

一是堅(jiān)定正確政治方向。《指引》明確要求，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，強(qiáng)調(diào)要把堅(jiān)持政治建設(shè)放在首位，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，引導(dǎo)“小個專”感黨恩、聽黨話、跟黨走，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)“小個專”高質(zhì)量發(fā)展。

二是完善黨建工作體系。《指引》堅(jiān)持把“小個專”黨建工作放在市場監(jiān)管工作全局中來謀劃和落實(shí)，進(jìn)一步明晰各級市場監(jiān)管部門“小個專”黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組、工作機(jī)構(gòu)、黨委的職責(zé)任務(wù)，推動構(gòu)建上下貫通、執(zhí)行有力的工作體系。同時，按照地方黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委組織部門牽頭抓總，黨委社會工作部門指導(dǎo)推動，市場監(jiān)管部門具體落實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和園區(qū)兜底管理的要求，積極推動完善條塊結(jié)合、上下聯(lián)動的“小個專”黨建工作格局。目前，各地市場監(jiān)管部門已在全國近3萬個基層市場監(jiān)管所建立2.1萬個黨建工作指導(dǎo)站，靠前指導(dǎo)幫助“小個專”解決黨建工作和經(jīng)營發(fā)展中的問題和困難。全國已建立“小個專”黨組織約30萬個，覆蓋黨員近300萬名。

三是強(qiáng)化分類指導(dǎo)和問題導(dǎo)向。《指引》堅(jiān)持實(shí)事求是，結(jié)合小微企業(yè)、個體工商戶、專業(yè)市場三種不同經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營規(guī)模和黨員人數(shù)等情況特點(diǎn)，分類明確黨組織組建形式和工作指導(dǎo)重點(diǎn)。針對黨建工作底數(shù)摸排、流動黨員教育管理、黨組織和黨員作用發(fā)揮、黨建工作基礎(chǔ)保障等重點(diǎn)難點(diǎn)問題，提出創(chuàng)新務(wù)實(shí)舉措。

四是加強(qiáng)新就業(yè)群體黨建工作。按照中央有關(guān)部署，《指引》將配合開展外賣配送員群體黨建工作納入市場監(jiān)管部門“小個專”黨建工作范圍，堅(jiān)持思想引導(dǎo)和凝聚服務(wù)相結(jié)合，從強(qiáng)化黨員管理、推動組織覆蓋、加強(qiáng)關(guān)愛凝聚、突出作用發(fā)揮等方面提出一系列具體舉措，積極協(xié)調(diào)解決外賣配送進(jìn)門難、上樓難、停車難、充電難等難點(diǎn)痛點(diǎn)問題，以及外賣配送員群體在工作環(huán)境、權(quán)益維護(hù)、職業(yè)發(fā)展等方面面臨的急難愁盼問題，切實(shí)增強(qiáng)黨在新興領(lǐng)域的號召力凝聚力影響力。

五是深化黨建和業(yè)務(wù)工作融合。《指引》要求找準(zhǔn)黨建工作和市場監(jiān)管業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點(diǎn)，推動黨建工作質(zhì)量和市場監(jiān)管效能同步提升。提出深化服務(wù)融合、職能融合、載體融合、鏈上融合等一系列舉措，通過加強(qiáng)經(jīng)營主體登記注冊、年報(bào)、廣告、食品安全、消費(fèi)維權(quán)等市場監(jiān)管業(yè)務(wù)指導(dǎo)服務(wù)，開展計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測等質(zhì)量技術(shù)幫扶，依托產(chǎn)業(yè)鏈推動開展黨建聯(lián)建共建、幫助“小個專”鏈接“大產(chǎn)業(yè)”等措施，助力“小個專”紓困發(fā)展。

六是支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。《指引》強(qiáng)調(diào)要把服務(wù)發(fā)展作為“小個專”黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要求充分發(fā)揮“小個專”黨組織作用，積極反映職工群眾訴求，依法維護(hù)他們的合法權(quán)益，推動黨組織和黨員在凝聚人才、開拓市場、革新技術(shù)、提高效益中主動作為，引導(dǎo)和督促“小個專”遵守國家法律法規(guī)，自覺落實(shí)食品藥品安全、特種設(shè)備安全、產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面的主體責(zé)任，守好安全底線。積極引導(dǎo)黨員結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際開展“亮身份、亮職責(zé)、亮承諾”等活動，在誠信守法經(jīng)營、自覺維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益等方面當(dāng)好表率，發(fā)揮先鋒模范作用。通過不斷創(chuàng)新豐富機(jī)制載體，助推“小個專”高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)做大做優(yōu)做強(qiáng)。

下一步，市場監(jiān)管總局將以實(shí)施《指引》為契機(jī)，加強(qiáng)宣傳解讀和培訓(xùn)指導(dǎo)，著力推動“小個專”黨建工作邁上新臺階，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)“小個專”高質(zhì)量發(fā)展。

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