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上海，背靠長(zhǎng)江水，面向太平洋，是中國最大的經(jīng)濟(jì)中心城市，是改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者。上海堅(jiān)持走高質(zhì)量發(fā)展之路，扎實(shí)開展經(jīng)營者集中審查各項(xiàng)工作，努力建設(shè)新時(shí)代改革開放新高地。上海經(jīng)濟(jì)總量多年穩(wěn)居全國中心城市首位，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重提高到43%，其資源優(yōu)勢(shì)持續(xù)推動(dòng)長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展。2022年8月1日，市場(chǎng)監(jiān)管總局試點(diǎn)委托上海市市場(chǎng)監(jiān)管局開展部分適用經(jīng)營者集中簡(jiǎn)易程序案件的反壟斷審查工作，審查范圍輻射上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東。試點(diǎn)工作開展以來，上海充分發(fā)揮經(jīng)營者集中審查的事先預(yù)防功能，提質(zhì)效，優(yōu)監(jiān)管，廣宣傳，相關(guān)審查工作有序推進(jìn)。截至目前，共收到市場(chǎng)監(jiān)管總局委托審查案件128件，已受理109件，其中105件提出審查建議，已全部審結(jié)。受委托案件全面覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東“六省一市”試點(diǎn)區(qū)域范圍，涉及光伏發(fā)電、新能源電池制造、建筑工程、化學(xué)原料等領(lǐng)域。從申報(bào)到審結(jié)最快16個(gè)自然日，從受理到審結(jié)最快11個(gè)自然日，已對(duì)外發(fā)布32批無條件批準(zhǔn)案件公示信息。提升審查效能。在市場(chǎng)監(jiān)管總局悉心指導(dǎo)下，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局不斷提升案件分析研判能力，發(fā)現(xiàn)涉嫌未依法申報(bào)線索4條，由簡(jiǎn)易程序案件轉(zhuǎn)為普通程序案件2件，通過加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營者集中交易進(jìn)展情況的關(guān)注和跟蹤了解，提升對(duì)相關(guān)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況把握的準(zhǔn)確度，力求及時(shí)掌握集中交易真實(shí)情況，審查精細(xì)度和成熟度進(jìn)一步提高。創(chuàng)新審查方式。建立經(jīng)營者集中實(shí)地審查與書面審查相結(jié)合的審查機(jī)制，對(duì)新興領(lǐng)域案件、疑難案件、出現(xiàn)頻次較多的行業(yè)領(lǐng)域案件定期開展調(diào)研走訪，通過審查助推充電服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展，深入調(diào)查研究乘用車行業(yè)、養(yǎng)老行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)狀況，形成《關(guān)于特來電新能源股份有限公司經(jīng)營者集中案件的調(diào)研報(bào)告》《乘用車經(jīng)銷市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告》《多晶硅市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告》《機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告》等多份調(diào)研報(bào)告。豐富審查手段。開發(fā)反壟斷智能交互監(jiān)管助手——AIISA，擬融合行業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)及審查案件先例，實(shí)現(xiàn)檢索統(tǒng)計(jì)、分析預(yù)警、可視化展示、審查文書自動(dòng)生成等功能，在相關(guān)市場(chǎng)界定準(zhǔn)確性及市場(chǎng)集中度預(yù)警等方面提供支撐，進(jìn)一步輔助審查人員壓縮案件審查時(shí)間、提升案件審查質(zhì)量。目前，正根據(jù)功能需求制作軟件框架，并根據(jù)現(xiàn)有數(shù)據(jù)完善軟件功能。強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)倡導(dǎo)。組織開展2023年度“競(jìng)課堂”活動(dòng)——經(jīng)營者集中“國企專場(chǎng)”以及“律所專場(chǎng)”講座，并配合山東省市場(chǎng)監(jiān)管局、安徽省市場(chǎng)監(jiān)管局開展兩場(chǎng)經(jīng)營者集中專題講座，為申報(bào)方及申報(bào)代理人答疑解惑。編制《上海市經(jīng)營者集中申報(bào)指引》《經(jīng)營者集中簡(jiǎn)易案件審查指引》《經(jīng)營者集中案件申報(bào)名稱指引》《金融業(yè)經(jīng)營者集中申報(bào)營業(yè)額計(jì)算指引》等多部經(jīng)營者集中申報(bào)指引，并在“競(jìng)課堂”活動(dòng)中融入了經(jīng)營者集中審查專題內(nèi)容，增強(qiáng)經(jīng)營者對(duì)交易的可預(yù)期性。

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