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突出基層導向 注重規范引領 推動工作創新——四川市場監管部門扎實推進標準化規范化建設綜述
“今年，四川省將擇優選樹一批具有四川特色的‘精品局’‘五星所’，著力打造400個示范局（所），以示范引領提升基層市場監管治理能力和現代化水平。”近日接受記者采訪時，四川省市場監管局機關黨委書記徐勇提出一組有關數據：截至4月下旬，四川省已建設20個示范局和100個示范所。
基層市場監管局（所）作為整個市場監管體系的“神經末梢”，肩負著優化營商環境、守護安全底線、維護消費者權益等重要使命，既是政策落地的關鍵，又是監管執法的前沿，發揮著極為重要的塔基作用。近年來，四川省市場監管局突出大抓基層工作導向，一體推進縣級局和基層所標準化規范化建設，在調動最基層組織、最基本力量積極性，提升基層監管執法效能上進行了一系列探索和實踐。
注重內外兼修，提升綜合水平
走進南充市嘉陵區城南市場監管所，莊嚴的徽標，寬敞整潔的辦公場所，運轉有序的政務服務大廳，獨具特色的助企工作室和職工文化書吧，整齊陳列的執法設備，功能強大的監管平臺，無不給人留下深刻印象。
“這都是我們標準化規范化建設的成果。去年以來，省市縣三級累計投入建設資金54萬元，完善基礎設施，優化業務工作流程，一方面帶來了辦公條件的改善、監管效能的提升、群眾滿意度的提高，另一方面也讓我們每一名干部職工充滿了獲得感、幸福感、認同感。”談及所里的變化，所長杜娟十分感慨。
近年來，四川省市場監管系統一盤棋推進基層“兩化”建設，省級層面率先制定出臺縣級局和基層所《建設指南》《地方標準》等制度規范，支持、指導基層局（所）統一形象識別、明晰崗位職責、規范業務運行、優化內部管理、夯實基礎保障。
同時，全省堅持以標準化規范化引領監管方式創新，大力推進“一件事一次辦”改革，創新開展行政審批標準化建設，探索食品安全“穿透式”監管，深入實施“春雷行動”等一批重大專項行動，基層市場監管治理體系和治理能力穩步提升。
突出能力建設，鍛造基層鐵軍
市場監管業務點多、面廣、專業性強，基層干部能力素質如何跟上？
今年2月21日，四川省基層市場監管局（所）標準化規范化建設現場會在綿竹市召開，首期“兩化”建設專題培訓班同步舉辦。緊扣形勢任務怎么看、基層局（所）怎么建、現代化監管怎么干，培訓班邀請黨校專家教授、省局業務處室骨干現場授課、互動交流，幫助基層干部吃透上情、把準省情、立足下情。
四川省市場監管局大力實施干部隊伍能力提升計劃，抓住市場監管所所長這一關鍵群體，分片區對全省1300余名基層所長進行全覆蓋輪訓；在全省法律法規、三品一特、質量強省、行政執法等示范培訓班次中，也為基層局（所）長留足參訓名額，有針對性地幫助補齊能力短板、知識弱項。
同時，該局注重為基層干部搭建實踐鍛煉的廣闊平臺，先后選派優秀年輕干部、業務骨干到重大項目一線掛職鍛煉；組織全省實戰練兵活動，培育基層干部專業精神。
搶抓改革機遇，破解急難愁盼
千里之行，始于足下。四川“兩化”建設的良好開局，與前期“解剖麻雀式”的調研論證和“眼睛向下”的改革探索密不可分。
此前，四川省許多市場監管所管理運行存在諸多障礙，例如機構規格不統一、多種管理模式混雜、超編超職現象嚴重，并且隨時面臨被下劃、被撤銷的風險。與此相對應的，則是工作任務繁重、人手短缺、監管能力不足。對此，基層反應十分強烈。
2021年，四川省委、省政府作出以鄉村國土空間規劃引領縣域內片區高質量發展的決策部署，為破解基層體制機制問題帶來契機。面對改革機遇，四川省市場監管局乘勢而上、積極搶抓，對接制定改革落實政策，下大力氣爭取省委編辦支持，聯合出臺《關于進一步加強基層市場監管所建設的指導意見》，明確按片區設置市場監管所，并將其作為縣（市、區）市場監管局的派出機構，極大地穩住了基層市場監管機構、陣地和隊伍。
為更好鞏固改革成果，四川省市場監管局趁熱打鐵，制定“兩化”建設總體規劃和試點方案，首批選取120個試點局（所）開展探索實踐，并積極構建大抓基層的激勵機制，落實各級財政資金對“兩化”建設進行重點傾斜保障，配套制定政策支持清單，統籌重大表彰評比項目、重要資源和力量向基層傾斜，切實為基層松綁減負，營造干事創業的濃厚氛圍。
來源網址：https://www.samr.gov.cn/xw/df/202304/t20230427_354925.html
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