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由四川省市場監(jiān)管局信息中心立項開展的“四川省智慧市場監(jiān)管路徑研究”課題近日順利結(jié)項。

智慧監(jiān)管正成為市場監(jiān)管部門創(chuàng)新監(jiān)管方式、提升監(jiān)管效能的重要手段，但在具體實踐中，仍存在概念模糊、頂層設(shè)計不統(tǒng)一、實現(xiàn)路徑不清晰、機(jī)制建立不完善、數(shù)據(jù)賦能不足等問題。四川省市場監(jiān)管局信息中心以智慧監(jiān)管創(chuàng)新路徑為抓手，著眼打造業(yè)務(wù)和技術(shù)兩個閉環(huán)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、業(yè)務(wù)協(xié)同化和應(yīng)用場景化，開展了建立相應(yīng)保障機(jī)制支撐智慧監(jiān)管信息化的專項課題研究。

課題研究提出，打造業(yè)務(wù)閉環(huán)須按照統(tǒng)一監(jiān)管要素管理、統(tǒng)一風(fēng)險預(yù)警管理、統(tǒng)一任務(wù)檢查實施、統(tǒng)一效能評估的“四統(tǒng)一”方式開展監(jiān)管工作。其中，統(tǒng)一監(jiān)管要素管理基于統(tǒng)一的監(jiān)管資源管理、監(jiān)管對象管理、監(jiān)管事項管理和監(jiān)管規(guī)范管理的設(shè)計，形成整體的監(jiān)管基礎(chǔ)管理；統(tǒng)一風(fēng)險預(yù)警管理基于信用風(fēng)險評價實現(xiàn)對監(jiān)管對象的科學(xué)分級分類，并按分級分類結(jié)果制定相應(yīng)的風(fēng)險管理機(jī)制；統(tǒng)一任務(wù)檢查實施指根據(jù)監(jiān)管對象、監(jiān)管任務(wù)合理制定檢查實施方案，避免多頭檢查、分散檢查，造成對企業(yè)的過度干擾；統(tǒng)一效能評估是指制定統(tǒng)一的評估規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一評估方法對各部門、各行業(yè)等進(jìn)行綜合績效評估。

打造技術(shù)閉環(huán)須按照數(shù)據(jù)治理、知識管理和賦能服務(wù)的閉環(huán)流程，形成數(shù)字化支撐的技術(shù)閉環(huán)。數(shù)據(jù)治理按照統(tǒng)一數(shù)據(jù)資源管理設(shè)計，以應(yīng)用為導(dǎo)向開展數(shù)據(jù)歸集、數(shù)據(jù)融合、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)血緣、全景畫像、數(shù)據(jù)安全等數(shù)據(jù)應(yīng)用開發(fā)等工作；知識管理是指利用機(jī)器學(xué)習(xí)、人工智能等大數(shù)據(jù)分析挖掘技術(shù)，基于知識圖譜的構(gòu)建，開展關(guān)聯(lián)分析、風(fēng)險挖掘和推理能力的研究，形成與市場監(jiān)管工作緊密結(jié)合的深度知識支撐；賦能服務(wù)是在知識管理的基礎(chǔ)上，根據(jù)市場監(jiān)管不同的應(yīng)用場景，實現(xiàn)數(shù)據(jù)服務(wù)化、數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)化，通過業(yè)務(wù)流程再造、業(yè)務(wù)模式變革等方式提升包容扶持、審慎監(jiān)管、“雙隨機(jī)”監(jiān)管等各個工作場景的效能。

與傳統(tǒng)監(jiān)管方式相比，智慧監(jiān)管更加突出數(shù)據(jù)驅(qū)動和數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用，在信息化建設(shè)中須按照數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、業(yè)務(wù)協(xié)同化和應(yīng)用場景化的設(shè)計原則，緊緊圍繞數(shù)據(jù)要素建設(shè)、業(yè)務(wù)綜合支撐和應(yīng)用賦能服務(wù)三個方面開展相關(guān)工作。數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化按照“有標(biāo)貫標(biāo)、無標(biāo)制標(biāo)”的原則，建立符合市場監(jiān)管智慧治理的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加快數(shù)字化共性標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)管理標(biāo)準(zhǔn)制定，形成一套涵蓋數(shù)據(jù)“聚、存、通、管、用”全生命周期、多模式混合的市場監(jiān)管數(shù)據(jù)治理系統(tǒng)。業(yè)務(wù)協(xié)同化按照統(tǒng)一設(shè)計、綜合支撐的理念，深化三大環(huán)境、四個安全、質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)新監(jiān)管等全領(lǐng)域業(yè)務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)、互通、互用，全面推進(jìn)市場監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)協(xié)同化、集約化建設(shè)，提升相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域橫向協(xié)同、上下聯(lián)動、綜合監(jiān)管的支撐能力。應(yīng)用場景化是指圍繞市場監(jiān)管全流程、全過程、全對象、全要素，基于精準(zhǔn)監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、社會共治、公共服務(wù)、決策支撐等不同應(yīng)用場景，借助大數(shù)據(jù)技術(shù)構(gòu)建一體化應(yīng)用賦能服務(wù)平臺，提升市場監(jiān)管智慧化水平。

業(yè)界專家認(rèn)為，該課題相關(guān)理論研究和實證分析成果將為四川省智慧市場監(jiān)管工作提供重要參考，為智慧監(jiān)管水平提升奠定堅實基礎(chǔ)。目前，四川省市場監(jiān)管系統(tǒng)正在探索“1+6+N”天府市場智慧監(jiān)管體系，有條不紊推進(jìn)智慧治理中心建設(shè)和智慧監(jiān)管應(yīng)用建設(shè)，充分運用數(shù)字技術(shù)支撐構(gòu)建新型監(jiān)管機(jī)制，全面提升對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的監(jiān)管能力，加快建立全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系，以數(shù)字化手段提升監(jiān)管精準(zhǔn)化水平，實現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管，切實維護(hù)公平競爭的市場秩序。

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