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近期，市場(chǎng)監(jiān)管總局針對(duì)部分平臺(tái)未對(duì)食品經(jīng)營者依法履行資質(zhì)審查義務(wù)、縱容轉(zhuǎn)單銷售等違法行為，組織開展了“幽靈外賣”專項(xiàng)整治，并依法對(duì)7家頭部平臺(tái)未依法履行資質(zhì)審查義務(wù)等違法行為實(shí)施“一店一處罰”，處以罰沒款共計(jì)35.97億元。

此次對(duì)相關(guān)平臺(tái)企業(yè)按“一店一處罰”，是具有里程碑意義的標(biāo)志性治理舉措，不僅是對(duì)違法違規(guī)行為的有力震懾，更是對(duì)平臺(tái)企業(yè)責(zé)任缺失的嚴(yán)厲警示。它清晰地傳遞出一個(gè)信號(hào)：平臺(tái)作為連接商家與消費(fèi)者的關(guān)鍵樞紐，必須切實(shí)履行好“守門員”的主體責(zé)任。

所謂“幽靈外賣”，是一種新型的食品安全違法行為，是指電商平臺(tái)未依法履行資質(zhì)審查義務(wù)，放任縱容偽造或未取得食品經(jīng)營許可的“幽靈店鋪”開展的餐飲外賣活動(dòng)。這些“幽靈外賣”之所以能招搖過市，甚至在一些平臺(tái)上銷量名列前茅，歸根結(jié)底在于作為“守門員”的平臺(tái)企業(yè)防線失守、責(zé)任虛置。

圖為“幽靈外賣”黑色產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)疽鈭D。資料圖片

平臺(tái)作為“守門員”，要嚴(yán)把“入場(chǎng)關(guān)”，杜絕“帶病上崗”。《食品安全法》及《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》明確規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營者進(jìn)行實(shí)名登記，審查其食品經(jīng)營許可證等資質(zhì)。但在利益的驅(qū)動(dòng)下，部分平臺(tái)卻“重流量、輕監(jiān)管”“重規(guī)模、輕合規(guī)”，導(dǎo)致“借證經(jīng)營”“偽證經(jīng)營”甚至“無證經(jīng)營”現(xiàn)象頻發(fā)，形成劣幣驅(qū)逐良幣的“逆淘汰”機(jī)制。此次監(jiān)管部門嚴(yán)查“未依法履行資質(zhì)審查義務(wù)”，直擊痛點(diǎn)。平臺(tái)必須認(rèn)識(shí)到，資質(zhì)審核不是走過場(chǎng)的“紙面文章”，而是關(guān)乎食品安全的“生死防線”。平臺(tái)必須強(qiáng)化主體責(zé)任，不僅要看“證”更要核“實(shí)”，建立線上線下一體化核驗(yàn)機(jī)制，確保每一單外賣背后都是一家看得見、摸得著、信得過的實(shí)體店，將“幽靈外賣”拒之門外。

平臺(tái)作為“守門員”，要嚴(yán)控“過程關(guān)”，斬?cái)嗖惋嫛稗D(zhuǎn)單黑鏈”。此次被重點(diǎn)查處的“允許入駐商家違法轉(zhuǎn)單銷售食品”，揭示了“幽靈外賣”的一種更隱蔽、更具危害性的形態(tài)。所謂“轉(zhuǎn)單銷售”，即入駐商家在接單后，并不親自制作，而是將訂單轉(zhuǎn)包給其他蛋糕店鋪進(jìn)行制作配送。這種行為本質(zhì)上是食品安全責(zé)任的層層轉(zhuǎn)嫁與逃逸，它使得食品制作過程完全脫離了平臺(tái)和消費(fèi)者的監(jiān)督視線，變成了監(jiān)管的“黑洞”。平臺(tái)在餐飲領(lǐng)域給轉(zhuǎn)單平臺(tái)開放接口難辭其咎。平臺(tái)應(yīng)建立健全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，利用大數(shù)據(jù)分析訂單流向、出餐時(shí)間、配送軌跡等數(shù)據(jù)，對(duì)異常轉(zhuǎn)單行為進(jìn)行智能預(yù)警。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)商家實(shí)際經(jīng)營行為的巡查，對(duì)于只接單不制作、實(shí)際經(jīng)營場(chǎng)所與注冊(cè)地不符的“空殼店”，要堅(jiān)決予以清退。管住過程，更能堵住漏洞，徹底斬?cái)唷坝撵`外賣”的利益鏈條。

平臺(tái)作為“守門員”，還要過“治理關(guān)”，向制度要規(guī)范謀求長遠(yuǎn)發(fā)展。此次監(jiān)管部門的從嚴(yán)從重處罰，給所有平臺(tái)企業(yè)敲響了警鐘，但這只是治理的開端。要真正根治“幽靈外賣”頑疾，平臺(tái)不能止步于被動(dòng)的“整改下架”，而應(yīng)構(gòu)建主動(dòng)的、長效的治理體系。平臺(tái)要向科技要效能，利用人工智能、圖像識(shí)別等技術(shù)輔助證照核驗(yàn)；利用區(qū)塊鏈技術(shù)追溯食品來源；利用大數(shù)據(jù)模型建立商家信用評(píng)價(jià)體系，讓違規(guī)商家無處遁形，讓守信商家獲得更多流量支持。平臺(tái)要向制度要規(guī)范。建立嚴(yán)格的準(zhǔn)入審核標(biāo)準(zhǔn)、常態(tài)化的抽查監(jiān)測(cè)制度以及快速的投訴響應(yīng)機(jī)制。對(duì)于內(nèi)部員工為了業(yè)績(jī)而違規(guī)放行“幽靈”商家的行為，要嚴(yán)肅追責(zé)，防止“燈下黑”。同時(shí)，主動(dòng)接受監(jiān)管監(jiān)督也是平臺(tái)履行主體責(zé)任的范疇。平臺(tái)應(yīng)積極與監(jiān)管部門數(shù)據(jù)互通，打破信息孤島，形成“線上監(jiān)測(cè)+線下執(zhí)法”的監(jiān)管合力；暢通消費(fèi)者投訴舉報(bào)渠道，引入社會(huì)監(jiān)督力量，構(gòu)建政府監(jiān)管、平臺(tái)主責(zé)、商家自律、社會(huì)共治的食品安全治理格局。

此次面對(duì)“幽靈外賣”，監(jiān)管部門破解平臺(tái)“數(shù)據(jù)量大、取證難、固定難、核驗(yàn)難”等重重困難，打了一場(chǎng)守護(hù)民生福祉的攻堅(jiān)戰(zhàn)，把實(shí)打?qū)嵉恼��?jī)寫在了百姓心坎上，是樹立和踐行正確政績(jī)觀的生動(dòng)體現(xiàn)。監(jiān)管部門還要繼續(xù)落實(shí)最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)的“四個(gè)最嚴(yán)”要求，監(jiān)督平臺(tái)做好“守門員”，將“幽靈”徹底驅(qū)散，讓外賣在陽光下奔跑，讓人民群眾的每一餐都吃得放心、吃得安心。

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